各县（区）民政局、局机关各科室及局属各事业单位：
冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发季节。随着气温逐渐转冷，用火用电用油用气集中，致灾因素增多。为切实加强冬春季节火灾防控，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，确保全市民政服务机构消防******形势稳定，根据省民政厅《全省民政系统2020年今冬明春服务机构火灾防控工作方案》（晋民发[2020]65号）要求和市政府今冬明春火灾防控部署会会议精神，定于2020年11月底至2021年3月31日在全市民政系统集中组织开展服务机构火灾防控工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于******生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢******发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“************、预防为主、综合治理”贯穿到工作中，深刻汲取太原台骀山“10.1”重大火灾事故教训，盂县梁家寨“10.16”火灾事故，按照市委市政府关于当前******生产工作的一系列部署要求，聚焦重点领域、聚焦重要场所、聚焦重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三管三必须”的监管责任，结合全市民政服务机构今冬明春火灾防控工作实际和任务特点，采取专项治理行动与夯实消防基础工作相结合、规定动作与自选动作相结合的方式，明确任务，强化措施，******落实各项火灾防控措施，全力防止火灾发生，确保全市民政服务机构消防******形势稳定。
二、重点任务
突出抓好养老机构、儿童福利机构、农村特困人员供养服务机构、救助管理机构、殡葬服务机构等人员密集容易发生单位火灾的防控工作，落实严防严管严控措施。
(一)坚决遏制火灾事故发生
1.紧盯重点场所。汲取事故教训，按照市委市政府关于当前******生产工作的总体部署，组织开展民政各类服务机构消防******专项检查行动，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。在此基础上，各单位针对本单位突出问题和薄弱环节，自行组织开展专项检查治理。
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，组织对节庆活动场所进行******检查和错时检查，重点检查消防******设施、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实******防范措施。重点时段、重大活动期间，要加强值班值守，组织前置应急力量和装备，开展流动式巡防和蹲点驻守，全力做好消防安保工作
3.压实主体责任。针对冬春火灾特点，主要领导要压实单位消防******责任人、管理人责任，指导、督促单位重点围绕易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、******疏散、消防设施等，******开展自查自纠。对自查发现的隐患问题要现场整改，不能立即整改或整改难度较大的，应列出隐患清单和责任清单，落实整改责任和防范措施。持续深化“风险自知、******自查、隐患自改”活动，培养单位消防******“明白人”，主动公开消防******责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
(二)深入开展电气和易燃易爆领域综合治理
1.集中开展电动车消防******综合治理。2020年12月底前，深入开展电动汽车和电动自行车消防******综合治理。严禁在公共区域违规停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”，集中查处曝光一批违规违法行为。
2.深化电气火灾综合治理。巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。重点整治乱拉乱接电器线路问题，更换火灾智能化处置装置;加大电气火灾事故责任倒查力度，从使用管理工程建设、生产流通等各个环节，依法依纪从严追究生产销售、建设、设计、施工、监理单位、行业领域主管部门和相关人员的责任。
3.加强居民住宅管理。2020年11月23日23时10分左右，山西省特殊教育中等专业学校北校区家属楼3-3-401室发生天然气爆炸事件，给******工作敲响了警钟，带来了深刻的教训。对于有居民住宅的单位要各负其责、再抓******，开展进门“入户式”防火检查和宣传提示，重点检查楼道(走廊、阳台)内堆放可燃杂物、天然气管道、煤气灶使用、电表箱设置不规范、电器线路连接不符合******规范、违规用火用电取暖、违规设置影响人员逃生的铁栅栏、消防设施维护保养不到位等突出问题，对发现的问题要逐项组织落实整改到位。要推动居民住宅楼院确定“消防楼院长”，加强业务培训，建立健全日常消防管理长效机制。要建强专职消防队，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，坚决防止发生有影响的火灾爆炸事故
(三)集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
1.组织集中排查。根据《阳泉市人民政府办公室关于印发阳泉市城乡房屋******隐患排查整治行动方案的通知》，深刻吸取太原台骀山“10.1”重大火灾事故教训，按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行******排查。对违规使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯等易燃可燃夹芯材料的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库，切实摸清底数，逐一登记造册，建立台账，建立问题清单和整改责任清单，切实做到底数清、情况明。
2.集中综合整治。各单位要吸取孟县“10.16”外墙保温施工工地较大火灾事故教训，加强对建筑保温和外墙装饰材料等施工现场******监管，督促建设、设计、施工、监理单位按照******标准依法履行消防设计、施工质量责任和义务，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在保温材料喷涂施工现场违规使用明火。要宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析类似火灾事故教训，提示单位和群众提高******意识，有效预防和遏制建设工程施工现场和彩钢板建筑火灾多发势头。
(四)加强针对性消防******治理
1.强力推动高层建筑隐患问题整改。有高层建筑物的单位******梳理前期高层建筑集中排查情况，紧盯突出问题和薄弱环节，研究采用有效施，督促于2020年底前整改到位。健全完善高层住宅建筑消防“楼长”制度，细化工作职责，定期组织开展产权单位和管理使用单位落实消防******管理责任，健全长效工作机制。结合“智慧消防”建设，推动设有自动消防设施的高层建筑联入城市消防远程监控系统。2020年底前，要根据建筑规模建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，并开展经常性拉动测试，提升初起火灾扑救能力。
2.扎实推进消防******整治“回头看”。专题分析研判消防******治理开展情况，通过系统排查、联合检查等方式，加大综合治理工作力度，深化整治突出问题、************隐患。深入落实公开消防******承诺、网格化消防******管理、全员消防教育培训、定期组织消防******评估和消防疏散演练等制度，持续推进消防******标准化达标创建活动，不断提升本单位消防******。
3.深入推进消防专项治理。组织推进电气火灾综合治理，持续加大电气******各领域监督检查力度，在元旦前、春节前开展两次联合检查，对因电气原因引发的火灾事故严肃问责，春节前完成排查、摸底工作。全国“两会”前，落实日常消防******管理，落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
4.广泛宣传培训，提升公众消防******素质。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。要将电气火灾防范宣传纳入年度工作计划，结合“******生产月”、“119消防宣传月”等活动，将电气火灾防范纳入民政服务机构干部职工消防培训内容，提高消防******意识;要继续加大购买消防服务投入，落实消防******教育责任，营造浓厚的冬防宣传声势;要以******落实消防******宣传教育工作为抓手，重点开展“消防******，人人有责”等专项宣传教育活动。深入开展消防宣传“五进”工作，******普及消防******知识及消防法律法规，组织开展应急疏散逃生演练。
三、时间步骤
全市民政服务机构冬春火灾防控工作分三个阶段:
（一）部署发动阶段(2020年11月底前)。制定下发针对性工作方案，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月初至2021年3月25日)。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防******。
(三)总结考评阶段(2021年3月26日至3月31日)。各单位对今冬明火灾防控工作情况进行总结、自评，固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、组织领导
为确保此次今冬明春火灾防控工作顺利进行，市局成立以樊如珍局长为组长，其他局领导为副组长，相关科室及所属事业单位负责人为组员的领导小组，负责全市民政系统火灾防控工作。各县（区）民政局也要成立相应工作班子，明确工作职责，因地制宜细化制定操作性强的防控工作实施方案，组织开展排查治理，定期分析研判、督导检查、通报情况、联合执法，确保各项工作落到实处。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，将其作为推动消防******专项整治三年行动深入开展的重要抓手，统筹实施，全力抓好各项工作落实
(二)落实工作责任。要按照“管行业必须管******，管业务必须管******、管生产必须管******”的要求，将今冬明春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，组织开展消防******检查，******落实消防******标准化管理，督促落实消防******工作主体责任，履行消防******职责。健全消防******组织，明确责任人、管理人和“网格员”的消防职责，要抓好工作统筹，组织基层力量开展排查整治。按照“******自查、隐患自除、责任自负”的原则，切实将消防责任落实到每一个管理环节、每一个工作岗位，提升消防******自主管理能力。今冬明春火灾防控工作期间，各单位要加强和规范消防******管理，签订承诺整改隐患责任书，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
(三)分类排查整治。要结合单位实际情况，按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求，组织开展火灾隐患排查，******摸清消防******状况，对存在的消防******问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，不留死角，确保消防******。
(四)严肃追究事故责任。要严格按照习总书记“三个必管”和“三个监管”的要求，共同推进工作，抓好各项工作落实。要严格执行一岗双责、失职追责的规定，真正把责任落到实处，对工作不落实，推动不力，导致重大火灾事故的，要严肃追究相关人员责任。
各单位要明确专人负责情况汇总和报送工作，定期报送本单位经验做法和典型案例。结合实际，制定冬春火灾防控工作方案，扎实搞好动员部署。自11月底起每月21日前上报当月工作开展情况，2021年3月31日结束后3日内报工作总结。
(联系人:张建平 联系电话:2293363 邮箱：76511818@qq.com)
附件:阳泉市民政局2020年今冬明春火灾防控工作领导小组名单及职责
阳泉市民政局
2020年12月2日
附件:
阳泉市民政局2020年今冬明春
火灾防控工作领导小组成员及职责
组 长：樊如珍 党组书记、局长
副组长：翟建光 党组成员、副局长
张 云 党组成员、副局长
耿 胜 二级调研员
索 斌 三级调研员
郗小芬 三级调研员
李世旺 四级调研员
成 员：局机关各科室长、局属各单位主要负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由翟建光副局长兼任，联络员由张建平同志担任。
领导小组主要职责是研究本单位消防******重大问题，指导各县（区）民政局、机关各科室及所属事业单位进行消防******建设。领导小组办公室主要职责是向本单位领导小组通报本单位消防******工作，传达领导小组有关指示和要求，组织、指导机关各科室、所属事业单位消防******工作，拟定消防******工作方案，资料的汇总、统计上报工作，并建立、健全工作台账。